校属各单位：

为从源头预防“吃空饷”问题，建立防治“吃空饷”问题长效机制，根据人力资源和社会保障部、中央组织部、中央编办、财政部等《关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见》（人社部发〔2016〕6号）要求，结合学校实际，现就湖南理工学院防治“吃空饷”问题建立长效机制通知如下。

一、按政策严格界定“吃空饷”情形

“吃空饷”问题主要是指：

1.在单位挂名并未实际到岗上班，但领取工资、津贴补贴的。

2.因旷工或因公外出请假期满无正当理由逾期不归等原因，按照规定应当与单位终止人事关系，但仍在单位领取工资、津贴补贴的。

3.已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。

4.已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的。

5.受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。

6.单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的。

7.其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

二、加强部门联动，严格规范管理

一要严格人员管理。要按照事业单位公开招聘、干部交流、人才引进等管理规定选拔、使用人员，严格按照政策规定和工作程序办理进人手续。充分利用信息化手段，及时采集、更新在岗人员信息和工资发放信息，逐步建立机构编制、人员在岗、工资发放和人员交流等情况年度内部公示制度。加强考勤管理，教职工因病、因事请假须严格履行请销假手续，并按照政策进行报批、备案，对违反规定的行为要及时依法依规处理。教职工与单位解除、终止人事关系的，或者已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪的，应按规定及时办理工资核销和社会保险关系转移或终止手续。

二要严格工资发放管理。教职工事、病假期间，必须按国家有关政策执行相应的工资福利待遇，符合病退、退职条件的，应及时办理相关手续，执行相应的待遇。受党纪政纪处分的，须按规定取消、停发或降低工资待遇。教职工按规定办理退休手续后，须在退休次月执行相应的退休工资待遇。因教学科研工作连续的原因，校内津贴执行到学期结束。

三要严格监督管理。组织、人事部门要充分履行职责，健全统一指导、分级调控、分类管理的管理体制，完善管理制度，加强对各类人员管理及工资待遇执行等方面的政策指导。按照机构编制部门要求全面实行机构编制实名制管理，严格人员编制使用核准备案制度，强化人事监管，健全各项管理程序，依法依规推进机构人员编制信息公示公开。人事、财务等部门进一步加强学校工资管理，严格工资发放程序，严格按照学校预算核拨人员经费。

四、严肃纪律要求，严格责任追究

学校设立“吃空饷”问题集中整治举报电话和举报邮箱。对举报线索须及时核查处理，并向实名举报人反馈结果。对“吃空饷”问题，坚持发现一起查处一起，对查实的问题“零容忍”，坚决纠正违规行为，严肃处理负有责任的领导人员和相关责任人，对违纪违规的要按照有关规定给予处理，对涉嫌违法犯罪的要移交司法机关处理。

五、加强组织领导，强化责任意识

1.按照中央和省里要求，学校成立机关事业单位“吃空饷”问题集中治理领导小组，领导小组组成人员名单如下：

组 长：卢先明

副组长：刘亦工

成 员：刘  创、汤福球、黄光荣、陈超文、王庆华、张力军、梁 峰、倪惠明

办公室设人事处，办公室主任由张力军同志兼任。

2.通过明确职责分工，强化工作责任，形成工作合力，为集中治理工作营造良好氛围。要按照 “谁主管、谁负责”的原则，落实用人单位主体责任，切实加强人员“进、管、出”全流程监管，牢牢把住人员日常管理、工资发放管理、离岗人员管理等关键环节，从源头预防“吃空饷”问题。

“吃空饷”问题举报方式公告如下：

举报电话：0730-8640142、8705859

举报邮箱：hnlgxyjw@163.com

举报地址：湖南理工学院监察处408室

            湖南理工学院

                                 2017年9月20日